矗立于欧亚走廊上的“巨石”

2013年9月，习近平主席提出了共建“丝绸之路经济带”的伟大倡议，得到了包括白俄罗斯在内的国际社会的高度关注和积极响应。重新激活这条古老的贸易通道，对于沿线国家经济建设、区域繁荣，乃至整个世界经济的平衡发展都具有重大的战略意义。

白俄罗斯地处欧亚运输走廊的十字路口，是共建“一带一路”的重要合作伙伴，也是“丝绸之路经济带”向欧洲延伸的重要节点。 “丝绸之路经济带”伟大倡议，为中白两国深化各领域的务实合作带来了新的重大机遇。

中白工业园正是中白开展务实合作的缩影，其建设发展得到了中白两国元首的高度重视和亲自推动。2015年5月，习近平总书记在访白期间，提出要把中白工业园建设作为合作重点，将园区项目打造成“丝绸之路经济带上的明珠”。白俄罗斯总统卢卡申科颁布专门的中白工业园总统令赋予园区优惠政策，为园区发展营造优越的政策环境。

中白工业园位于明斯克州的斯莫列维奇区，距首都明斯克市25公里，毗邻明斯克国际机场，占地面积约117平方公里，计划分三期建设，总投资近60亿美元。园区地理位置优越，是“一带一路”倡议在白俄罗斯规模最大的投资项目。

白俄罗斯把中白工业园看作首要经济增长点，期望这个“巨无霸”园区能成为“招来无数金凤凰的超大梧桐树”、“产下无数金蛋”。中白工业园又名巨石工业园，在园区中即矗立着由卢卡申科总统所起的名字“巨石”，这不但预示着工业园在白俄罗斯创新发展中的厚重地位，也象征着中白两国的深厚友谊。

中咨智慧助力中白工业园高质量发展

中白工业园在筹建时期，就明确提出要学习苏州工业园的成功经验。中白两国政府签署协定后，就以苏州工业园为模板建立了三级管理架构，白方政府还陆续出台法令推行“十免十减半”等优惠政策。

但对于白俄罗斯来说，工业园是一项空白，由于两国制度环境、发展基础等方面存在差异，中国的发展经验在中白工业园建设初期遇到了“水土不服”。同时，在白政府准备为中白工业园颁布第三次总统令之前，白政府内部出现了不同声音，中白两国合作企业也对园区的建设和运营有着分歧。

为此，中方政府建议由中白双方共同组成专家组，一起研究第三次总统令所涉及的相关问题。2016年5月26日，中咨公司受中国商务部委托承担了援白俄罗斯中白工业园政策保障技术支持项目，组织中白双方专家，提出政策保障和优化体制机制建议，为白俄罗斯总统卢卡申科修订中白工业园总统令提供参考。

中白两国政府对该项目都予以高度重视，除了中咨公司的专家团队，中国政府还组织了来自苏州工业园、天津经济技术开发区、柬埔寨西哈努克港经济特区、埃及苏伊士经贸合作区的具有丰富的园区运营管理经验的专家。白方由白俄罗斯经济部牵头，组织了来自白经济部、海关、中白工业园区管委会等机构的经济和法律专家。

项目完成时间规定在了8月15日之前，使得此次研究时间紧、任务重。同时，工业园区对白方专家来说是新事物，白方专家对园区建设缺少理论积累和实践经验，对中国园区经验缺少系统认知甚至对中白工业园建设存在不同看法。针对这些情况，中咨公司秉持“服务国家，贡献社会”的企业使命，在项目实施过程中积极发挥了“传声筒”、“打字机”的角色，组织中白专家边调研、边研讨，安排中方专家为白方专家介绍中国经济发展和园区开发建设发展的历程和经验，走访了4个国家的5个有代表性的境内外园区。

通过中方专家的详细讲解和实地考察，白方专家切实感受到了“中国速度”，不禁感慨中国经济建设取得的伟大成就和中国人民的勤奋与智慧，并表示要继续认真学习“中国经验”。

在项目实施期间，中白两国专家都表现出了严谨的工作态度，不辞辛劳，冒着高温酷暑，密集地开展实地考察、研讨和访谈。在实地调研过程中，中方专家组的黄建明、白方专家组的维克托利亚和伊戈尔都发了高烧，但他们仍坚持带病工作。期间，还有白方三位专家由于签证问题被迫临时变更行程。但不管怎么样，联合专家组克服困难，在短短的81天里听取了各相关部门的意见建议，查阅了大量资料，克服了诸多困难，高效完成了各项任务目标。

最终，联合专家组形成了《关于完善中白工业园管理政策和体制机制的建议报告》，紧紧围绕中白工业园优化投资环境的发展诉求，提出了十个方面的相关意见和建议，为进一步优化中白工业园的体制机制和管理政策提供了“中咨方案”。《建议报告》中的并全部被白政府采纳，写入第三次中白工业园总统令。

2017年5月12日，针对中白工业园的第166号总统令正式颁布生效。该版总统令是以中咨公司编制的《关于完善中白工业园管理政策和体制机制的建议报告》为蓝本，对管理体制、税收优惠政策、员工免签入境待遇等方面进行了修订。卢卡申科总统还另外签发了《关于建立中华人民共和国公民出入境免签制度》的第173号总统令，极大简化了中方人员赴白俄罗斯的手续，促进了中白两国民间交流。

本项目是我国以传播中国发展模式、传递中国发展经验、替合作国政府进行政策咨询和技术诊断的项目，也是首个利用对外援助渠道、成功复制中国工业园发展模式的软援助项目，是中咨公司履行社会责任和发挥智库作用的集中体现。

联合专家组为了共同的任务，充分沟通、周密计划、高效协作，不但在工作中建立了深厚的感情，也探索了一种有效的协作模式。中咨公司将此研究模式推广到中国哥斯达黎加经济特区研究、中巴产业园区合作研究等方面，创新了推动双边经贸发展的技术手段，对中外合作和发展有着积极作用。

自2015年至今，中咨公司已为中白工业园建设提供了从可研评估、方案优化、招商引资等各项工作的咨询服务，为中白工业园迈入高质量发展阶段贡献了中咨智慧。

千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传。如今，随着中国同欧亚国家关系快速发展，古老的丝绸之路日益焕发新光彩。经过几年的建设发展，中白工业园已成为一座独立的现代化城市，园区内的道路宽敞而平坦、一栋栋厂房拔地而起、一家家企业正在聚集壮大。白俄罗斯已计划启动园区二期建设。

中咨公司也将继续发挥好智库作用，秉持“求实、严谨、高效”的企业精神和“服务国家，贡献社会”的企业使命，积极为“一带一路”建设以及中白工业园等境外园区发展建言献策。